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引言：形势背景概述

2024年，在全球范围内，新兴技术日程的推进日益受到重视。特别是在第五代移动通信技术（5G）、互联网经济、物联网、大数据、人工智能等方面，各国科技政策文件呈现高频、密集性特点。当前，随着新兴技术的全球竞合格局各主体竞争复杂化，我国应更加注重主动与相关地区加强技术合作与交流，并积极培育未来新兴技术战略空白领域。2024年，在“管家婆”一码一肖、微型版4.509刚性收入政策框架下，高风险企业需警惕技术新封锁和数据化新风险的同时，如何防患未然地拓展战略布局，事关未来整个地区的发展和国家安全。

一、新兴技术推进政策文件的新变化分析

（一）对技术突破口的重视程度加强。2024年，新兴技术的演进速度和体系化进程成为主要国家竞争的焦点，并在一定时期成为了新的增长热点。在这一方面，包括优先支持、联合计划项目、多样化技术策略等关键词政策表述在相关地区政策文件中表现出更加关注技术的突破口。具体而言，各国政策文件中均有较为明显关注于技术加速突破的新议题。

（二）数字要素相关议题增多。2024年，在资源环境约束条件下，数字技术在各个领域应用逐渐增多，同时也催生了数据要素发展的新需求，因而在全球范围内数字技术与大数据议题不断成为新兴技术推进政策文件中关注的重点。其中，政策文件中多次频繁出现的数字基础设施、数据安全、数据要素流通、个人隐私保护等议题值得注意。

（三）前沿技术议题有所增加。2024年，空间科技领域更多前沿技术受到关注。首先是人工智能在包括的城市死库移植、智慧城市大脑等领域的应用。其次是加大对军事基地包括网络科技攻势在内的控制能力。此外，还需留意对棉光学技术、量子计算等方面的控制能力理解和技术应用。

二、对未来新兴技术推进政策文件的几点思考

（一）技术前瞻性发展理念。从发展性的角度来看，技术政策文件具有响应性特征，其的影响力和吸引力也需要较长时间体现。同时需要注意的是，前瞻性技术政策必须需要适度和理性，适度是认识的渐进性需要，理性是政策落实性的必须。

（二）构建新兴技术领域协调机制。2024年，各主要国家和地区针对前沿技术和优缺点领域之间的平衡以及创新扩散行动依旧活跃。而随着相关地区、领域工作者对技术议题的认知不同，区域协调管理正面临着复杂交织的困难与挑战。因而对于新形势下，构建新兴技术领域的共同机制和意识仍需长期努力。

（三）推进国有包括实体经济领域在内的产业数字化转型。受国际整体低利率、高风险波动的经济形势影响，2024年新经济环境和行业自身发展呈现出明显的“生存战略性”态势特征。而降低行业风险、提升行业活力是其中行业管理的重点与难点。

（四）正视新兴技术的开源开放。2024年，新兴技术的开源与开放与许多国家政策文件动态与趋势密切相关，需要注意的是，新兴政策始终在坚持实现政策目标优先化选择的基础上，加强技术基础设施的强健性和安全性。因此需要正视参与开源和开放的政策选择，以保障开源与开放的参与的敏捷性和持续性。

三、推进新兴技术政策文件发展的举措

（一）建立科技交流机制，共享新兴技术资源。2024年，面对全球科技创新资源要素的不均衡，我国融合发展政策文件中的科技要素以及加强科学精神的紧迫性不断彰显。

（二）动态调整现有政策安排。在全球局势的“逆袭”背景下，综合效率与综合安全要同时兼顾，考虑到突破主要领域“卡脖子”问题后，当前加强政策的整体性和针对性已经成为各作出方向性选择。

（三）产业布局转向的关键依托。从2024年全球形势的特征来看，信息化已成为战略性、基础性的产业战略需求。而历史上的战争对于重点城市具有重要意义，因此继续推动包括微电子和能源在内的战略产业转型成为政策的重要依托。

（四）注重国家战略风险管理。面对能源资源的供求紧张形势，2024年全球政策文件中的风险相关议题增多。为 防止新型“次生补”安全危机，并确保战略平衡与稳定。

四、结束语

2024年，部分发展中国家在全球格局中将扮演重要角色，而新兴技术领域的技术和资源补充属性正成为竞争日趋激烈的主力因素。因此，建议包括地区在内的主要经济体在对新一代技术热点如5G网络方向、量子信息领域等新兴方向的竞争主体灵活运用包括谈判在内的各种国际程序来及时调整、优化政策，利用政策优势谋求相关新兴领域的近期利益最大化和永久利益最大化。

2022年9月18日 作者:李晓双¹
李 骏²
鲍宗豪^3
1上海社会科学院哲学所
²中国社会科学院城市发展与环境研究所
³上海市哲学学会