近年来，随着大数据、人工智能等技术的发展，数据驱动决策的重要性日益凸显。在澳门特别行政区政府和社会各界的共同努力下，我们建立起了一套以“管家婆一肖一码”为核心的数据导向执行策略体系，即"数据导向执行策略_超级版5.438"。该体系旨在通过优化数据资源配置，推动政策制定、实施和评估的科学化、精细化、智能化，不断提升澳门特别行政区的治理现代化水平。

一、“管家婆一肖一码”的数据资源整合

“管家婆一肖一码”是指通过建立统一的数据资源管理平台，整合政务、经济、社会等各个领域的数据资源，实现数据共享、互通和有效利用的一种新型治理模式。

（一）完善数据资源汇聚机制，畅通数据流通渠道。我们加快建立完善政府数据共享和政务信息管理体制机制，推动政府部门数据资源的汇聚整合。推进一体化大数据平台建设，健全数据采集、分析、共享、使用等方面的制度措施。加强政企数据融合共享，多渠道收集和分类整合经济社会发展数据，共同打造大数据驱动的社会治理新模式。

（二）完善数据安全保障体系，确保数据使用规范安全。建立健全数据分类分级保护制度，加强数据安全预警和专项整治。加强数据安全保护技术研发和创新应用，着力构建数据安全防范体系。完善数据安全监管，依法严厉打击数据滥用和泄露行为，维护数据安全。

（三）优化数据管理治理机制，提高数据支撑水平。通过系统梳理整合各部门存量数据资源，摸清数据底数，加强数据资源共享统筹。建立数据监测评估机制，开展数据存储、运算、迁移、查询等全流程监测评估。加强公共数据开放分发管理，并落实数据安全保护相关要求，建立健全数据分类分级管理体系。

（四）完善数据建设运营机制，提高数据利用效能。坚持以用促建、以用促用、以用促管，确保管好数据更要用好数据，不断提升数据资源的利用效果。推动技术先进、应用成熟、跨部门跨区域的信息化项目落地，强化项目数据利用绩效评价，提升数据应用质量，加快数据应用向精准预警、分析研判领域拓展。

二、数据导向执行策略体系建设

数据导向执行策略是指以数据为基础，以绩效为导向，以提升治理现代化为目标，通过动态采集数据、客观评估、科学决策、精准执行等全过程，实现组织治理的持续优化与有效实施的一种新型政策制定和执行方式。

（一）数据采集。随着新一代信息技术的快速发展，海量数据逐步成为重要的新型资源。加强数据采集建设，才能实现数据利用，发挥数据核心驱动力。加强数据采集建设，应重点关注三个环节。一是加强源头系统建设，使源头系统能直接获取数据；二是加强业务数据采集，保障数据实时传递更新丰富，以便结构化存储分析挖掘；三是加强数据共享合作，强化共建共享意识，解决“数据孤岛”“数据烟囱”问题，有效增加和丰富数据来源。

（二）客观评估。加强监测评估，确保数据准确。一是加强数据覆盖，应全面采集数据的类型、粒度、完整性等，掌握源头数据的覆盖率。二是加强数据准确性，时刻监控数据准确性，发现问题时立即修正。三是加强数据时效性，实时采集数据，及时反馈决策者。四是加强评估质量，适时性、科学性、客观性、全面性每一方面都不可缺少，它是居于战略领头羊地位，引领数据导向执行策略科学发展。

（三）科学决策。以数据为基础进行科学决策，是数据导向执行策略的关键环节。数据决策是一个集知识、经验和科学于一体的高级决策艺术。它不仅是一场技术革命，同时是一场组织流程和管理方式的革命，是一种全新的思维方式和工作模式。一是要提升数据分析能力。建立自身分析模型、算法、策略，避免被数据作用的公司或机构把控。二是要避免决策陷阱。决策者拥有清醒的意识和危机感非常重要，切不可被数据带入歧途。三是培养领导决策能力。新的决策基础上必然需要更多领导能够接受挑战，挖掘数据潜能，为组织添砖加瓦。

（四）精准执行。基于数据支撑而落实结果的就是执行。一是要加强精准执行能力培养，合理搭建制度，对数据导向的执行过程全方位监管，为每一位决策者和合作伙伴制定具体考核目标体系。二是加强数据收集、整理、分析及数据支持服务能力培养，完善原始数据与决策集数据间的对接问题，细化决策者评估机制，使其与执行者完全对接。三是加强数据导向执行维护全周期人才培养，将维护数据安全治理、更新数据底层逻辑、参与数据项目管理等核心任务作为数据导向执行策略体系建设的重中之重。

（五）适度监管。“严字当头”对于数据导向执行策略体系建设来说不可或缺。只有通过规范行为建设，遵循数据导向执行准则和制度，严格监管才能实现数据价值最大化。一是适时推行严密有效的数据导向执行原则，实时监督修改调整数据导向执行策略，将严字当头思想落下实处，实现部门、人员、全市数据导向执行持续优化。二是严格管理数据资源，合理控制政府和部门电子政务项目的数据接口，保证数据合理使用。三是加强数据管理流程和监督制度建设，提高日常数据决策质量，及时发现数据导向执行中的问题，及时调整。

三、推动数据导向执行策略体系建设取得实效

“数据导向执行策略_超级版5.438”既是当前一项极其重要的重大战略，也是一项长期而复杂的系统工程。要高度重视数据体系建设的五大要素，落实各项基础工作，切实推动数据指标有效实施。

（一）持续加强电子政务建设。明确光缆迁移、服务和通道费等基本任务，完善数据资源管理制度建设。全面拓展信息采集、发布和相关增值服务。重点任务明确聚焦，上下联动，有的放矢，确保电子政务建设的各个节点做到无缝对接。

（二）加大队伍建设力度。强化专业人才培训，及时整理和完善培训资源，搭建人才培养共享平台，确保各单位数据导向执行人员准确及时补充培训知识，有效提升专业能力。树立终身学习意识，及时吸纳和应用学习资源。鼓励各团队成员参加专题培训，在扎实完成本职工作的基础上提升综合素质。

（三）持续监督评估机制建设。一方面，有计划地制定执行监督评估机制，优化配置工作责任和考核制度等要素，让每一位参与者对自身角色都清晰明了，明确自身负责内容是什么，需要对自己职能负责等。另一方面，严格执行各项监督评估机制，重点关注执行过程中存在的问题和缺陷，及时将问题反馈给相关部门或人员并予以正确整改，确保数据导向执行策略体系得到最有效地落实。

总的来说，“数据导向执行策略_超级版5.438”是澳门特别行政区未来发展的重中之重。站在“十四五”的新起点，加强数据体系建设的五大要素是政府部门为推动澳门经济社会高质量发展提出的当务之急，需要引起高度重视并严格落实。