澳门特区行政长官贺一诚早前在施政报告中提出，澳门将进入博彩业适度开放新阶段。为应对这一变化，澳门特区政府将推出一肖（香港术语，指马匹）和一特（赛马特别版）创新政策，以吸引更多投资者和游客，进一步拓宽澳门经济的多元化发展。

一、政策背景

　　澳门作为世界旅游休闲中心，博彩业一直是其重要支柱产业。在全球经济一体化的今天，澳门需要继续提升其国际竞争力，吸引投资，拓宽经济结构，以应对疫情常态化条件下的全球经济发展变化。因此，特区政府在研究与制定政策时，需要充分考虑市场需求，特别是亚洲其他经济体和地区的发展变化、全球博彩业的发展趋势和竞争态势，以及澳门特区自身面临的经济挑战和机遇。

二、政策目标

　　澳门博彩业适度开放政策旨在吸引全球投资者，推动澳门经济的多元化发展，提高外地游客的参与度，使澳门经济逐步适应博彩业在全球博彩市场的竞争格局。一肖一特创新政策的目标，就是利用澳门地区的优势，打造具有竞争力的博彩市场，成为亚洲博彩业发展的重要引擎，为澳门的可持续发展注入新的活力。

三、一肖两大优势

　　(1) 地理位置优势：澳门地理位置十分优越，位于中国南海海域，毗邻港珠澳大桥，与港澳深度合作，具有极好的交通便利条件。澳门依托香港的强大金融服务配套，将为中国企业“走出去”和“引进来”战略带来广阔的市场发展空间。

　　(2) 法制环境优势：《澳门基本法》是澳门特区的根本法律，确保了一国两制的长期实践。澳门与内地进行的相关法律制度衔接、经济政策协调与合作，为澳门充分利用内地法律制度保障，实现两地经济共融和监管合作创造了天然的条件和优势。“一国两制”及澳门基本法保证了澳门享有高度自治权，赋予了澳门特区在博彩业等产业领域较多的自主权，使其成为博彩业发展的优先地带。

四、一特三大亮点

　　(1) 政策优惠：从税收、行政成本、产业资金支持等方面为投资者提供最大的优惠政策和支持，鼓励澳门本地和外地的投资者积极参与澳门博彩业的发展。

　　(2) 监管体系：完善政府监管体系，加强对博彩业的监管力度，保障投资有合法合规有序的经营环境。同时，为投资者提供安全可靠的经营保障，确保博彩业良性发展。

　　(3) 平台建设：特区政府将加快建设市场化、国际化的博彩产业金融服务平台，打造博彩业合作的金融载体，为全球博彩企业提供一流的博彩产业金融服务环境，促进博彩企业更有效对接国际市场。

五、实施思路与计划

　　(1) 制定适当的博彩保险制度。

　　特区政府应放宽对外籍博彩企业投资者的限制，吸引全球优质博彩企业入驻澳门市场。同时，借鉴新加坡的做法，推动国际化的博彩保险业发展，引入具有全球竞争力的博彩保险企业，满足全球博彩业尤其是亚洲大型博彩业企业的投资和风险管理需要。实质上，博彩保险作用的发挥可以减轻博彩业经营和发展过程中的风险，降低博彩业对澳门特别行政区政府的要求，使其保持良好的合规经营状态。

　　(2) 扩大马会举办澳门赛马节的权益。

　　特区政府允许澳门赛马会将澳门赛马节纳入其运动会组织和推广计划，澳门赛马会利用澳门赛马节推动澳门体育旅游全方面的发展。随着大型的国际赛马节，将吸引一批全球国际化高端商业和旅游客户群体到访澳门。特区政府可采取澳门赛马会推出的优质豪华商务旅游和休闲娱乐旅游项目，使澳门赛马会在其对外开放和商业拓展活动中，得到更多的展览交流机会。

　　(3) 推广博彩政策日报制度。

　　澳门特区政府应加强与域外博彩机构的交流与合作，在博彩政策实现定期沟通的基础上推广博彩政策日报制度，让澳门的投资者及时了解全球博彩市场的最新动态和投资动向，合理引导资金流向博彩产业的优质资产，实现对全球博彩资金池的持续优化。

六、经济社会效益

　　本次澳门一肖一特创新政策将促进两地经济发展。对澳门而言，此次一肖一特创新政策将使博彩业逐步回归到现代化、国际化、国际化的正轨，同时增加澳企与外企博彩业投资机会，优化澳门的外来投资结构，为澳门进一步开拓国际化市场提供新契机。

　　对内地而言，本次一肖一特创新政策将为内地提供较好的示范和借鉴作用，有助于内地与澳门在区域共同推动博彩业合作、促进两地经济持续快速发展。同时，特区政府将进一步发展内地与澳门的各类专业合作、加强在区域经济一体化中的政策协调和合作发展，进一步为两地企业及投资者提供便利服务和良好的营商环境。

七、结语

　　综上所述，澳门特区政府一肖一特创新政策对博彩业适度开放的大环境提供了良好的政策支持，此举既符合澳门特区发展的实际情况，更能够促进内地与澳门之间的博彩业合作，实现国内与国际市场的有效联动，带动澳门的博彩业更具竞争力和创新活力。特区政府应加快实施创新政策，推动澳门博彩产业实现更好的国际化发展，为澳门打造世界旅游休闲中心作出更大贡献。